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日前，市委常委會審議通過《昆明市人民政府關於完善市級退耕還林政策的通知》（下稱《通知》），明確提出力爭到2020年，全市完成退耕還林112.92萬畝。
《通知》提出，要堅持統一規劃、分步實施，屬地管理、分級負責，群眾自願、政府引導，因地制宜、適地適樹，加強監管、確保質量的基本原則，力爭到2020年，全市完成退耕還林112.92萬畝。其中： 2012年—2014年已實施的市級退耕還林60.47萬畝，轉入鞏固成果階段；2014年—2020年爭取國傢新一輪退耕還林46.45萬畝、省級陡坡地生態治理6萬畝。原則上不再新增市級退耕還林任務。根據國傢和省級對新一輪退耕還林的總體規劃，在全市范圍內對25度以上坡耕地、15度—25度重要水源地和石漠化治理區及嚴重受污染坡耕地的非基本農田坡耕地有計劃地實施新一輪退耕還林；對江河兩岸、城鎮面山、公路沿線、湖庫周圍等生態區位重要、生態狀況脆弱、集中連片特殊困難地區15度—25度以及第二次全國土地調查成果范圍外25度以上的坡耕地實施省級陡坡地生態治理；市級退耕還林主要安排在城鎮面山、交通沿線、飲用水源保護區和集中連片特殊困難地區的非基本農田實施。
《通知》明確，全市退耕還林標準統一為每畝補助2800元，其中：每畝一次性補助種苗造林費300元；農戶生活補助費每年每畝補助500元，連續補助5年。資金兌現方式為，農戶生活補助費通過“惠農一折通”直接發給農戶，屬承包實施的，必須與原土地承包經營權人簽訂合同，在明確政策補助、承包補償資金、收益分配方式等後，按照合同約定進行兌現。種苗造林補助由縣（市）區林業部門統一規劃、統一負責組織實施；農戶自行實施還林的，種苗造林費直接發放給農戶。
《通知》提出，昆明市目前實施的國傢新一輪退耕還林、雲南省陡坡地生態治理和市級退耕還林工程檢查驗收，分別按國傢、省、市相關檢查驗收辦法開展。檢查驗收的主要內容包括：面積核實情況、合格情況、保存情況和工程管理情況等。工作推進過程中，將實施以耕代撫、鞏固成果、後續管理等一系列配套政策，其中，以耕代撫，是在不破壞植被、造成新的水土流失前提下，鼓勵退耕農戶以耕促撫、以耕促管，鼓勵個人興辦傢庭林場，實行多種經營，發展林下經濟；結合林農立體間作加強退耕地土壤、水、肥管理，退耕地可選擇種植豆類、淺根性和抗逆性強的矮稈農作物；間種農作物必須在種植苗木四周1米以外實施，在耕種中註意不要損傷種植苗木。
《通知》要求，要強化組織領導，各縣（市）區是建設實施退耕還林的責任主體，市、縣、鄉三級層層落實退耕還林目標和責任，做到目標、任務、資金、責任“四到位”，逐鄉、逐村、逐戶狠抓落實。要重視宣傳發動，增強群眾對開展退耕還林重要性和必要性的認識，形成政府引導、群眾自願，社會參與的良好氛圍。要嚴格規劃和作業設計，年度任務的實施，由市級組織編制、報批（或備案）市級實施方案，縣（市）區按照下達的年度任務計劃，編制縣級作業設計，縣級作業設計要將任務落實到山頭地塊和農戶。要加強技術服務，建立分級技術培訓制度，市級抓好縣（市）區業務主管部門領導、工程技術骨幹等人員的政策和業務培訓工作；各縣（市）區結合工程建設需要，對基層幹部、工程技術人員和農民重點開展退耕還林方針政策和先進實用技術等方面的培訓。要規范工程管理，除繼續采取常規管理外，重點從實行項目申報制和核準制、及時簽訂退耕還林合同、建立健全村級退耕還林公示制度、確保退耕還林補助資金落實4個方面加強工程管理。要開展監督檢查，實行日常跟蹤督查、年度檢查、成效檢查和階段驗收制度，嚴格考核獎懲；各級財政、審計等部門加強對退耕還林補助資金使用和管理情況監督檢查，確保財政資金足額用於退耕還林。
????? 首席記者賈獻培（昆明日報）
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